近日，一位熟悉个税调整讨论过程的消息人士透露，决策层已初步确定个税起征点为3000元。国家发改委宏观研究院一位副院长在近期一个内部会上也表示，本次个税调整标准是不超过3000元。
而此前“两会”有代表提出个税起征点调到5000元基本不现实。有专家表示，这是为“十二五”预留更多的提升空间。
据了解，上述个税调整方案先需要报给全国人大、全国人大常委会，受委托的人大财经委进行讨论审议。由于上述方案一般需要两至三审才可以通过，每次审议需要间隔2个月，因此最快也需要4个月时间才能通过。
与此同时，以家庭为单位征收个税的讨论也在继续。3月24日，发改委秘书长杨伟民表示，个税改革提高起征点只是第一步，未来最终方向是建立综合征收的个税体制，也就是以家庭为单位征收。
而以家庭为单位征收个税，并未列入国务院上报给人大讨论的内容，主要原因是条件并不具备。一名分析人士称，即使最快也要到“十二五”后期了。
焦点关注
1 个税调整为何不一步到位
中国社科院财贸所研究员杨志勇认为，个税免征额（起征点）需要一步步调整，“从2000元提高到3000元，这一次的幅度已经不小了。”
另一些专家表示，如果直接写3000元作为“十二五”个税起征点目标，则没有预留继续上调的空间。因此最后公布的“十二五”规划就没有明确具体的起征点。
北京师范大学教授李实在1月20日国务院征求“十二五”规划意见的座谈会上，建议采取更有效的措施缩小收入差距。“至少五年、十年里我们的收入差距会进一步扩大，因为现在看不出来任何有关因素控制扩大的趋势。”他说。
中国自1980年开始实施个人所得税征收，当时个税免征额为800元。2008年调整到2000元。本次即使个税起征点调整到3000元，未来仍有大幅上调的必要。
2 以家庭为单位征收何时实现
以家庭为单位征收个税益处明显，但短期内有很大难度。
国家税务总局税务研究所研究员张培森说，主要原因是目前没有家庭信息档案资料。“十二五前期实现以家庭为单位的个人所得税申报，难度太大，最快也是在后半期。”
杨志勇说，以家庭为单位征个税之前，要先搞综合和分类的个税制度改革。但这存在很大难度。
他进一步解释，目前的个税是按照分类收入由单位代缴的。其中包括工资、薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、偶然所得等。
如何将不同的分类收入统一到数个收入种类来缴税，存在难度。如果最后年底按照一个总收入来缴税，对平时缴纳的税收多退少补，也存在问题。“因为在广州讲课的劳务费被代扣税，人回到北京后，如果要退税，广州地税是不可能把这部分税退给北京的。个税综合与分类的改革也关系到整个税制改革顶层设计。”杨志勇说。
3 个税调整的依据是什么
目前被人忽略的一个更基本的问题是，个税调整的标准何在？
1980年中国实施个税缴纳时，城镇居民的职工平均年工资是615元，月入50多元。其时个人所得税标准在800元，为居民月收入的16倍。
到了2008年，城镇居民的职工年平均工资为29229元，月工资2400多元，如果按照1980年个税起征点为居民月收入16倍计算，则似乎目前的个税起征点应该达到38400元。但此时个税起征点仅仅为2000元。
财政部部长谢旭人在两会期间指出：“适当提高工薪所得费用扣除标准，需要根据居民工薪收入水平变化、物价、基本生活费的开支等因素，综合统筹考虑来确定。”
目前所谓的高收入者，其实处境尴尬。比如1万元的月收入，在全国可以是高收入者。但“在北京，税前月收入1万元，如果没有住房，去掉税收和社保后的收入，的确只能算是刚刚满足基本的生活，算不上高收入阶层”，一位统计部门人士说。
国家统计局已专门成立了住房住户办公室，将此前城市司和农村司从事住户有关收入、消费支出等的部门统一成一个部门。“这个部门还没有获得中编办获准，只是内部先试，但也说明了统计局重视居民住户的调查。”一位消息人士说。中证
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