192名在巴基斯坦洪灾中受困中国公民回国

　　新华网快讯：在巴基斯坦洪灾中受困获救的首批192名中国公民当地时间7日15时(北京时间18时)从伊斯兰堡国际机场乘包机返回乌鲁木齐。

强降雨致辽宁40万人受灾

　　晨报讯(记者 房延彦)刚刚过去的这次强降雨，我省有40万人受灾，紧急转移人口34万人，没有死亡和失踪人口报告。

　　气象部门预报，近期我省可能还将有一次大的降雨过程。我省目前已对前三次的暴雨洪水进行总结、查找问题，对下一步的防汛工作进行部署安排，迎战暴雨。

　　最大降水量在葫芦岛

　　是全省平均数的近4倍

　　昨日下午，省防汛抗旱指挥部办公室(以下简称省防办)召开媒体通气会。

　　8月4日8时至6日8时，我省除朝阳西部及大连南部降小到中雨外，其他地区普降大雨、暴雨、大暴雨，葫芦岛南部、沈阳及铁岭北部、本溪局部地区降特大暴雨。全省平均降水量75毫米，最大降水量为葫芦岛地区望海站293毫米。

　　全省降雨超过200毫米的雨量站有8个，超过150毫米的有28个，超过100毫米的有102个。部分城市内涝积水。

　　对于这次强降雨，省防办主任贾福元表示：“这次降雨范围广，强度相当大。”

　　目前辽宁电网运行正常

　　水毁公路抢通160条

　　在这次灾情发生后，省防汛抗旱指挥部调动4个应急抢险分队投入抢险；民政部门紧急向葫芦岛调运100顶帐篷、2000床棉被用于灾民转移安置；水利部门派出工作组，指导当地抗洪救灾，向丹东、鞍山调运抢险物资救生衣6540件，帐篷23顶，14000平方米铅丝网片。

　　昨日上午，省防办召开全体成员会议，全面落实下一步抢险救灾工作；交通部门抢修水毁公路，目前已抢通路线160条，其中干线公路7条、县级公路21条、乡级公路132条；电力、通讯系统及时抢修中断供电、通讯线路，目前辽宁电网系统运行正常。

　　兴城河出现险情后，当地政府立即组织抗洪抢险，及时转移受洪水威胁地带群众；4日下午，绥中县小庄子乡孤家子村六股河河道内有10名采砂工人被洪水围困，接到报告后，当地政府请求驻军部队，紧急派救生员和冲锋舟实施援救，5日，成功营救10名被困采砂工人；本溪县南甸镇南阳村太子河大堤发生险情后，当地驻军紧急出动450名部队、武警官兵，和当地群众共计600余人立即抵达现场，进行应急抢险。

　　沈阳、鞍山、锦州、营口、辽阳、铁岭、盘锦市开启排水闸180座，投入排水站402座、924台机组，投入临时排水设施2144台套，排水1.56亿立方米，排水面积13.8万公顷。目前，各地农田排涝正在紧张进行。

　　我省将保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处

　　目前，我省还处于主汛期(我省于7月20日进入主汛期，历年主汛期平均持续时间为20天)，随时都有可能发生暴雨洪水。据气象部门预报，近期我省可能还将有一次大的降雨过程。

　　为做好今后的防汛工作，昨日上午，省防汛抗旱指挥部召开会议，简单总结了全省应对前三次暴雨洪水的工作、取得的经验，更主要的是查找问题，如何应对下一次暴雨洪水，如何把今年的汛期全面做好，一一作了安排和部署。

　　在昨日的通气会上，省防办主任贾福元表示，下一步我省将继续密切注意雨情、水情、工情变化，加强预测、预报和预警，加强对重点防洪工程的防守，确保不出问题。抓紧抢修重点水毁工程，为迎战暴雨创造条件。

　　同时，我省将妥善安排受灾群众的生产生活，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有卫生水喝、有病能够及时医治，学生有学上。

　　我省还将开展生产自救，号召受灾地区积极开展生产自救，最大限度减轻灾害损失，加强农田排水和灌溉设施的修复。

　　目前，我省部分地块仍然有积水，有关部门将尽快组织人员排除涝水，减少粮食损失。同时，抓紧维修灌溉设施，保证后期补水。

吉林临江饮用水中断超120小时 3个乡镇仍被困

　　新华网长春8月5日电(记者常亦殊、齐海山)记者5日从吉林省临江市政府了解到，7月31日特大暴雨引发的洪涝灾害，已导致位于鸭绿江沿岸临江市饮用水供应中断超过120小时，另有3个乡镇仍被困。

　　据介绍，7月31日，临江市突降特大暴雨，全市4小时降雨量达145毫米，超当地气象记录历史最高值。受此影响，鸭绿江干流及大小支流水位暴涨，鸭绿江临江段水位达到历史最高值，江水一度漫堤，威胁沿岸群众安全。为此，当地政府迅速组织人员固堤抢险，转移群众。

　　临江市副市长尹相美告诉记者，由于临江市位于地质灾害多发地区，暴雨还导致当地发生山洪、滑坡、泥石流等灾害，使临江通往白山、长白、抚松等地的4条道路损毁严重，临江市城区供水、供电一度中断。

　　目前，经过当地有关部门连夜抢修，除了通往抚松的道路还未通车，其余3条道路均已抢通。临江市供电也已基本恢复，供水管线重新接通，但水质尚未达到饮用标准，当地饮用水供应已中断超120小时。

　　为此，当地政府调集全市除值班外的所有消防车，24小时免费定点为群众供应饮用水。另外，临江市郊两处山泉水，也成为临时水源地，缓解当地群众的缺水之急。

　　尹相美还介绍，8月4日晚，临江市再度出现降雨，所幸没有造成新灾情，但根据气象部门预测，5日夜间到6日白天，这里还将出现强降雨天气，可能会加重灾情。对此，临江市政府已紧急转移群众3.8万人，并加紧做好各项防洪抢险措施。但临江市桦树镇、闹枝镇、蚂蚁河乡3个重灾乡镇，目前仍因洪水、泥石流等灾害被困，无法与外界联系，情况令人担忧。

国家防总：目前不会重现1998年洪灾

　　2010年8月4日15时，国家防总办公室副主任、新闻发言人束庆鹏接受中国政府网专访，就“当前全国防汛抗洪工作”进行现场解读，并回答网民提问。

　　[网友 法海和白娘子]今年会不会重现1998年那样严重的大洪水？今年长江流域发生的洪涝灾害与1998年相比有什么异同之处？在今年防汛救灾中，措施和手段上有哪些变化和提升？

　　[束庆鹏]1998年长江流域发生的是流域性大洪水。从今年截至目前的情况来看，无论是从上中下游水遭遇程度、中下游干支流水位超警幅度，还是从堤防的防洪标准、干流洪水的控制能力，以及目前的险情、灾情，都不会重现1998年那样严重的大洪水和大灾害。

　　与1998年相比，一是长江流域今年降雨较常年偏多1成多，但比1998年偏少59mm。

　　二是虽然长江部分支流洪水大于1998年，中下游水位6月份一度比1998年同期偏高，但目前中下游干流水位较1998年同期明显偏低，低于1998年同期1米以上。

　　三是今年上游最大洪峰比1998年大(2010-7万，1998-6.33万)，但与中下游洪水没有恶劣遭遇。

　　四是今年的洪量远小于1998年，本次洪水长江中下游大部分河段略超警戒水位，而1998年全线超保证水位。

　　五是长江干堤全面得到加固，抗御洪水能力明显提高。1998年干堤出现险情9000多处，今年除有少量散浸等一般险情外，没有大的险情发生。

　　六是1998年中下游溃决圩垸1075个，涉及人口229万，高峰时日投入670万人抢险，动用了30余万兵力抗洪。今年只有江西省17条千亩以上圩堤和安徽大沙河发生决口。目前长江流域抢险总人数30多万人，且主要是参与救灾和内湖、支流堤防防守。

　　在今年的防汛救灾中，措施和手段上较1998年有了显著的变化和提升。首先从工程体系上看，1998年以后，长江中下游干堤全部加高加固，达到了设计标准；三峡水库建成运用，提供了221.5亿立方米的防洪库容；长江中下游实行了大规模的平垸行洪、退田还湖、移民建镇，共恢复水面2900平方公里，增加蓄洪容积130亿立方米；在长江一些主要支流上建设了皂市、水布垭等枢纽工程，加固了部分支流堤防，开展了部分蓄滞洪区安全建设。从工程上提升了抗御洪水的能力。

　　其次，从非工程措施上看，国家颁布了《突发事件应对法》，修订了《防汛条例》，完善了防汛的配套法律法规，为依法防洪提供了法律保障；大力加强了防汛指挥系统的建设，监测预报预警能力明显提升；强化了各级政府防汛应急组织体系建设，应急反应和应急管理能力大大加强；制定完善了各类防汛预案，增强了防汛抗洪工作的指导性；完善了防汛抢险和救灾的保障体系，保障能力有很大加强。加强了应急科普宣教工作，人与自然和谐、科学发展、科学防洪、依法防洪的理念逐步深入人心，全社会的防灾避灾意识有所提高。强化防汛责任制落实，强化责任追究，接受社会监督，各类责任人履行职责的意识明显增强。

洪灾坚守岗位 我国安全生产保障处初级阶段

　　安全生产保障仍处初级阶段

　　法制日报记者  杜晓  法制日报实习生 游垠   

　　连日来普降暴雨让全国许多省份洪水肆虐，但仍有许多人坚守在工作岗位上。在如此恶劣的情况下如何保证安全生产人身权益，已经成为一个十分突出的议题。

　　“我们现在要求对重大隐患和险情要亲自组织排查，确保不发生重特大安全生产事故。有关部门和县乡政府要切实加强水上交通管制，洪水超过警戒水位和暴雨大风天气，要果断停运封航，加强码头巡查和船舶管理，杜绝违章超载行船现象的发生。煤矿和非煤矿山企业领导要坚持下井带班制度，当洪水超过警戒水位和矿井出现涌水量较大期间，要果断停产或限制生产，受灾或者停产矿井必须严格按规定程序经验收合格后方可恢复生产，凡有险情的尾矿库要一律停止使用。”一位地方安监局的负责人告诉记者。

　　但是，中国地质大学安全研究中心主任、国家安全生产理论专家组成员罗云教授在接受记者采访时直言不讳地指出：“现在许多部门和地方政府对参与抗洪抢险都提出了基本安全保障要求。但总体而言，我们在洪涝灾害下的安全生产保障还只能说是处在初级建设阶段，很多规定尤其是预案的设置在科学性上还很不够。”

　　记者注意到，在洪涝灾害大面积铺开之时，各地都纷纷出台了自己的安全生产标准，内容大同小异。

　　“安全生产，有规范、有标准这是基本的，但是仅仅有这些还不够。在抗洪抢险这种非常态时期的安全管理，单纯地靠法规标准是不能应对的，因为情况很复杂，瞬息万变。在组织管理上，需要有合理的程序和方案，这也是我们现在很缺乏的。装备设施上也需要保证，个人的也好、技术的也好，没有防护不能贸然行动。”罗云说，“没有技术手段上的保障，我们如何能跳下江河湖海去救人，以前我们讲见义勇为，现在需要的是见义智为。”

　　罗云进一步指出，劳动者个人的意识也需要加强。“抗洪抢险的现场是很复杂的，救险人员的警觉性、自我保护的意识都要有，当然不是说你贪生怕死，面对险情不去冲，而是说必须首先保护好自己，只有保护了自己才能救援其他人”。

　　凡事预则立，不预则废。业内人士指出，针对千变万化、极度险恶的汛情，为了确保安全生产就需要提前制定预案。

　　“必须完善相关预案。具体来说，是在提高认识的基础上，制定出的预案必须做到科学、有效，建立一套行之有效的预案体系。”罗云说。

　　但是，即便制定了预案也要避免另外一些情况的发生。

　　“现在有的部门或者地方虽然有预案，但还是有不足：一个是很多预案在制定的科学性和有效性上还很不够；另一个是这些预案在形式上存在，但在执行的过程中往往没有按照预案行事，经常是以命令代替制度。”罗云说。

新疆库车发生特大洪灾上百人被困

　　人民网北京7月30日电 ( 记者杨艳 特约通讯员 汪渝 赵静思)7月29日14时09分，新疆阿克苏库车县消防大队接到报警，位于库车县天山大峡谷以北40公里处龟兹矿业附近山谷发生特大洪灾，约有上百人被困山谷中，库车县消防大队接到报警后立即出动3车15人赶赴现场开展救援。阿克苏消防支队接到库车县消防大队紧急报告后，第一时间安排副支队长艾尔肯带领支队全勤指挥部于30日凌晨01时26分赶到事发现场。

　　事故现场主要灾情：217国道992公里至天山山脉217国道中段发生特大洪灾，217国道多处被洪水冲毁，致使天山山脉217国道南北交通中断，有多个国内旅游团队被困天山山脉217国道沿线，由于移动通信基站全部被洪水冲毁，事故现场通信全部中断。事发后，阿克苏地区地委书记黄三平，地委委员、库车县委书记郭建民等地、县领导赶到现场指挥救援工作。由于事发突然，目前指挥部对伤亡人员及沿途被困人数不明。

　　由于217国道沿线洪水较大，情况极其复杂，部队夜间展开救援难度极大，地区救援指挥部决定30日上午根据现场情况展开救援。截至30日9时，217国道沿线仍在降雨，阿克苏消防部门5车25人全部在217国道992公里处集结，已做好救援准备。

云南巧家县洪灾已致4死42失踪

　　新华网云南频道7月13日电 记者从云南省昭通市巧家县政府办公室获悉，截至13日12时，发生在巧家县小河镇的洪涝灾害已造成小河集镇15户民房倒塌，50余户受损，死亡4人，失踪42人，受伤53人。

　　据了解，灾害造成小河镇大面积停电，地税所房屋1幢被洪水冲走，沿河街道多处损毁。灾情发生后，小河镇党委、政府迅速组织干部职工，将100余名灾民转移安置到镇政府机关和计生服务站，同时，积极开展伤员救治及核查失踪人员等工作，并电话向有关领导和部门作了汇报。接报后，县委政府立即启动《巧家县重大自然灾害应急处理预案》Ⅱ级响应，派出灾情监视组、救灾抢险组、工程抢险组、医疗卫生组、生活安置组、交通宣传报道组等15个工作组，由挂钩小河镇的县级领导带队，及时赶赴小河镇指导救灾工作，全力搜救失踪人员，及时救治伤员，最大限度降低人民群众生命财产损失。

　　巧家县还向昭通市昭阳区、永善县、鲁甸县政府发出协助函，请求组织牛栏江沿线乡镇力量参与搜救失踪群众，并协调昭通市民政局紧急调运了100顶帐篷、200床棉被、350套衣物送往灾区；市财政局从救灾预备款中拨20万元，市民政局在救灾物资上全力予以支持。

　　目前，有关方面正在全力开展失踪人员的搜救工作，受灾群众已安全转移，伤员已在小河镇卫生院接受治疗，灾情仍在进一步统计核实中。（完）