银行收费项目7年增10倍 专家建议取消其定价权

　　中广网北京3月24日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，家住上海的李老先生最近在整理房间时，偶然发现了一张1987年存的一百元存单，时间已经过去二十多年，不禁心生惊喜和感慨。但是当他带着存单前往银行，等待他的不是惊喜，而是大吃一惊。

　　李老先生：最近，我整理抽屉，整出一个存折，我一看100块钱。到工商银行理财部一查，他说，这个存折里面已经没钱了。我说，怎么会没钱？他说，我们每年要收12块的管理费，这样算了一下，我还欠银行的钱。

　　100元，存了23年，到头来竟然还欠银行的钱，这让李老先生万万没有想到，甚至还有一些哭笑不得。至于银行所说的“小额账户”到底是一个什么标准，到底达到多少钱才是“大额”？李老先生说他至今也没搞清楚。

　　李老先生：我到现在都不知道，当时的标准，银行没有说，我是一头雾水。我们作为储户到银行ATM机去取钱，谁还看存折上多少钱，取完以后少了多少钱，我们不看的，取了款就走了。

　　像李老先生遇到的情况并不少见，武汉大学法学院教授孟勤国，同时也是中国法学会消费者权益保护法研究会副会长，在他最近进行的一项调查中发现：目前银行的收费中存在两大问题，一是收费没有根据，二是收费不透明，侵犯了消费者的知情权。

　　孟勤国：银行的收费中存在两大问题，第一，收费不透明。总行网站上有一些收费标准，但是这些收费标准比较含糊，营业部很少有收费标准，而且办业务时也不告诉你，这样稀里糊涂就把费收了。第二，我们发现有些收费项目没有道理。本息取兑包月两块或者三块，有可能一次业务都没有，但是只要开了一个月，两、三块钱是要付的。

　　孟勤国教授的调查中发现：从2003年到现在，7年间银行的收费项目从300种增加到了3000种。虽然一些收费数额并不高，但是积少成多，仍然是一笔不小的费用。特别是一些银行卡还存在总行标准分行不执行、不通知储户直接扣费、拆分项目重复收费等不当现象。

　　对于银行收费乱的问题，北京岳成律师事务所律师岳成认为，银行与储户之间也是合同关系，收费应该双方协商认可：

　　岳成：消费者和银行发生业务往来，是合同关系，双方都要遵守相互约定的合同的权利和义务。银行在业务当中，没有经过储户同意或知道收费就更不对了。银行和消费者和发生业务关系的储户都是民事平等的主体关系，因此银行要收取任何的费用，都要经过对方的同意，都要对方知道才可以。

　　我国是一个高储蓄率的国家，2007年中国的国民储蓄占GDP的51%，而消费只占49%。2009年底我国居民储蓄合计达到26万亿元，全国人口以13亿计算，人均存款2万元。

　　在这种情况下，银行金融服务所面临的压力也越来越大。对于消费者提出的银行业务收费不透明问题，银行经常提到由于储户人群庞大，因此无法做到人人次次告知。对此，孟勤国教授认为，这个理由并不成立。

　　孟勤国：现在银行这方面一个很重要的理由，银行客户是不特定的，业务多，我们要一一通知顾不过来。这个理由看上去很有道理，但实际上是没有道理的。银行系统业务量确实很大，但是这个业务量很大只能靠银行提高经营水平和提高经营效率，而不能通过推卸对消费者的义务来减少自己的成本，这就不行了。

　　孟勤国教授认为，杜绝银行收费不当现象核心在于取消商业银行的自主定价权。应该通过听证等方式，让银行收费的理由摆在阳光下，以此减少银行的乱收费：

　　孟教授：我们认为银行的服务就像水电煤气一样，应该纳入价格法的范围，银行要开一项新业务，准备设多少费用，设哪些费用，应该经过物价部门的核准，把定价权收回来，不给银行，那么，银行这种乱收费的做法就会减弱。

（编辑：SN012）