择校费披上“捐资助学”外衣 堵还是疏？

　　我市拟出台义务教育捐赠财产管理办法，规范管理捐资助学费。

　　本报讯（记者 金蓉）昨日上午，市三届人大常委会第二十三次会议第三次审议了《重庆市义务教育条例(草案)》，收取择校费是市人大常委会组成人员讨论的焦点问题。部分与会人员认为，义务教育阶段的择校费，其实已披上了“捐资助学”的合法外衣，难以禁止，既然如此，政府就应把捐资助学费管好用好，将这笔钱用于薄弱学校发展，以达到义务教育均衡目的。据悉，市人大已委托市政府制定有关义务教育捐赠财产管理办法。

　　现象择校费已经披上

　　“捐资助学”外衣

　　草案规定，实施义务教育不收学费、杂费、择校费和借读费。针对这个表述，有与会人员指出，“其实，不收择校费是一句空话，因为，你去学校问问，现在已没有任何学校在收‘择校费’了，学校收的是‘捐资助学费’”。

　　与会人员表示，义务教育阶段的“择校费”已披上了“捐资助学”的合法外衣，因为《义务教育法》规定，个人和集体可以对学校进行捐赠，所以，“变异”后的“择校费”已合法化了。

　　市教委副主任钟燕表示，《义务教育法》早有规定，义务教育阶段的学校不能收取择校费，可以接受社会捐助，但现在的情形是捐资和入学进行了挂钩，家长给学校捐了钱，孩子就可以入学。

　　观点一旦和入学挂钩

　　捐资助学费应禁

　　部分与会人员认为，和入学挂钩的捐资助学费就是择校费，理应禁止。有人介绍，现在小学初中择校费高达7万多，加大了教育的不公平。也有人认为，既然不能禁止捐资助学，禁止收取“择校费”又是空话，那么在三审稿中，可以将相关表述改为“禁止各种名目乱收费或者不能收取未经政府批准的费用”即可。

　　同时，有部分与会人员认为，既然难以禁止，政府就应把捐资助学费管好用好，将这笔钱用于薄弱学校发展，以达到义务教育均衡目的。他们认为，在优质教育资源还不均衡的情况下，家长有择校需求，在目前的情况下，完全禁止择校，那么优质资源将真的只对少部分人开放，让人更加难以接受，因此至少通过择校，还可以使部分不在优质教育资源区域内的孩子们，能够享受到优质教育资源。

　　市人大常委会组成人员表示，经过调查，我市一年收取的“择校费”可解决130万留守儿童的食宿，可以给目前还没铺上塑胶跑道的学校全部铺上塑胶跑道。

　　应对拟出台专门办法

　　管理捐赠的财产

　　面对这种状况，有与会人员建议，无论是直接叫“择校费”，还是叫“捐资助学费”，既然难以禁止，那么干脆就把这笔钱管好用好，由政府统一管理，用于扶持薄弱学校，早日实现义务教育阶段的均衡发展，而不是由收费的学校自行使用，用来给老师发奖金，用来给学校修大楼，“每所学校一样好，那么学生自然就不会择校了！”据悉，市人大已委托市政府制定义务教育捐赠财产管理办法。

　　目标2015年义务教育

　　将达到基本均衡

　　钟燕说，捐资助学费和入学挂钩的现象，市教委一直在想办法解决，但究竟该如何解决，目前还没有好办法。如果一律禁止，那么在目前好学校还有限、家长有需求的情况下，家长难以接受。

　　钟燕表示，为了达到义务教育基本均衡，我市已有计划：到2012年，40个区县的义务教育达到初步均衡；到2015年，40个区县的义务教育达到基本均衡，“到那时，我们就有条件来解决这个问题了！”同时，钟燕介绍，现在捐资助学费的使用，主要是两种途径：一部分返还学校，用于学校发展；一部分用于薄弱学校的扶持。

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　　在职教师有偿补课或违法

　　如果《重庆市义务教育条例(草案)》获得通过，那么在职教师再进行有偿补课，就是违法的。据三审稿显示，公办义务教育阶段在职教师，不得举办或是参与举办针对学生的有偿培训补习活动。在工作日期间，公办义务教育阶段教师，不能到校外的社会办学机构兼职，或是兼课。

　　同时，三审稿规定，严格限制大班教学，鼓励学校实施小班教学。为此，部分与会人员认为，大班教学，会让教师对学生的关注度降低，影响教学质量，但草案并未规定大班小班的人数，操作度不高。