新华网杭州9月10日专电(记者 何欣荣、叶锋)中国社科院副院长、金融研究所所长李扬9日在世博会“经济转型与城乡互动”主题论坛上表示，城乡收入差距拉大只是阶段性现象。随着国内城镇化率突破45%，解决这一问题的转折点已经到来。他建议政府从土地、基础设施和公共服务等方面来促进这个过程更快地展开。
李扬指出，可以证实的数据显示，2007年中国的基尼系数是0.475(联合国标准认为0.4以上属于收入差距较大)。“总体而言，中国的贫富差距已超过合理界限，目前的收入分配不能令人满意。”
学术界认为，导致收入差距拉大的因素很多，在初次分配层面主要有六个：如居民收入占GDP比重相对下降、技术进步和资产收益率提高造成劳动报酬下降以及城乡、地区、行业和不同所有制企业收入差距的拉大。在这其中，李扬认为要重点关注城乡收入差距的拉大，因为它对基尼系数的贡献度高达40%。“如果能把城乡收入差距缩小到上世纪90年代的水平，则中国的基尼系数将回落到0.4以下，而这一点并不是不可企及。”李扬强调。
李扬认为，城乡收入差距拉大是经济发展中的阶段性现象，从某种意义上不可避免。因为城市化、工业化把大量的资金和高技术水平的工人聚集在一起，因此就造成了这样的收入差距，“但这种状况不会持续，当城市化、工业化到一定程度时，城乡收入差距拉大的现象可以扭转。”
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李扬表示，他的一个研究小组已有初步观察，认为城镇化率达到45%时就是这样一个转折点，过了转折点后城乡收入差距会逐步缩小。统计数据显示，2009年我国的城镇化率已达到46.6%。
是什么因素在促进这种转折呢李扬认为主要有五个：一是城市地区的工业化已初步完成，资本和劳动力不再向城市单向集中，而是在城乡之间双向流动。二是第三产业的崛起使得城市优势开始消失，在发展三产方面有时农村条件更加优厚。三是人口转移在某些地区接近尾声，已转移出劳动人口的收入会得到提高。四是追求绿色、亲自然的生活方式已成风潮。五是配置在乡村的资金收益率有可能比城市更高。
“在转折已经发生的情况下，政府的任务是创造条件促进这个过程更快地展开。”李扬指出，政府的行动可集中在两个方面：一是以土地为核心，确保农民能够分享土地带来的收益，这需要一个全国性的制度安排。二是继续加强基础设施建设，促进公共服务均等化和社会管理一体化，最终实现城乡的统筹发展。
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