Friday, September 10, 2010

社科院专家称城乡收入差距拉大系阶段性现象

  新华网杭州9月10日专电(记者 何欣荣、叶锋)中国社科院副院长、金融研究所所长李扬9日在世博会“经济转型与城乡互动”主题论坛上表示,城乡收入差距拉大只是阶段性现象。随着国内城镇化率突破45%,解决这一问题的转折点已经到来。他建议政府从土地、基础设施和公共服务等方面来促进这个过程更快地展开。

  李扬指出,可以证实的数据显示,2007年中国的基尼系数是0.475(联合国标准认为0.4以上属于收入差距较大)。“总体而言,中国的贫富差距已超过合理界限,目前的收入分配不能令人满意。”

  学术界认为,导致收入差距拉大的因素很多,在初次分配层面主要有六个:如居民收入占GDP比重相对下降、技术进步和资产收益率提高造成劳动报酬下降以及城乡、地区、行业和不同所有制企业收入差距的拉大。在这其中,李扬认为要重点关注城乡收入差距的拉大,因为它对基尼系数的贡献度高达40%。“如果能把城乡收入差距缩小到上世纪90年代的水平,则中国的基尼系数将回落到0.4以下,而这一点并不是不可企及。”李扬强调。

  李扬认为,城乡收入差距拉大是经济发展中的阶段性现象,从某种意义上不可避免。因为城市化、工业化把大量的资金和高技术水平的工人聚集在一起,因此就造成了这样的收入差距,“但这种状况不会持续,当城市化、工业化到一定程度时,城乡收入差距拉大的现象可以扭转。”

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  李扬表示,他的一个研究小组已有初步观察,认为城镇化率达到45%时就是这样一个转折点,过了转折点后城乡收入差距会逐步缩小。统计数据显示,2009年我国的城镇化率已达到46.6%。

  是什么因素在促进这种转折呢李扬认为主要有五个:一是城市地区的工业化已初步完成,资本和劳动力不再向城市单向集中,而是在城乡之间双向流动。二是第三产业的崛起使得城市优势开始消失,在发展三产方面有时农村条件更加优厚。三是人口转移在某些地区接近尾声,已转移出劳动人口的收入会得到提高。四是追求绿色、亲自然的生活方式已成风潮。五是配置在乡村的资金收益率有可能比城市更高。

  “在转折已经发生的情况下,政府的任务是创造条件促进这个过程更快地展开。”李扬指出,政府的行动可集中在两个方面:一是以土地为核心,确保农民能够分享土地带来的收益,这需要一个全国性的制度安排。二是继续加强基础设施建设,促进公共服务均等化和社会管理一体化,最终实现城乡的统筹发展。

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