十一届全国人大常委会第十八次会议20日在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议继续审议水土保持法修订草案、刑法修正案(八)草案、非物质文化遗产法草案等。其中刑法修正案(八)草案二审稿，增加了已满七十五周岁的人不适用死刑的限制条件，作出了对部分罪行严重的死刑缓期执行罪犯限制减刑、不得假释的规定，规定了对黑社会性质组织的组织、领导者的刑罚等。
拟提高死缓犯
减刑后实际刑期
【讨论】此前的草案规定，对被判处死缓的累犯以及因故意杀人等八种犯罪被判处死缓的犯罪分子，人民法院根据情况可以决定不得减刑，但在实际服刑18年到20年后可以假释。有的常委会委员、部门和地方提出，根据这样的规定，死缓罪犯减刑后的实际执行刑期仍然过短，建议适当延长，以更好地体现罪刑相适应原则。还有的部门提出，不得再减刑的规定不利于罪犯的改造和管理，建议保留刑法原来对这部分人可以减刑，不得假释的规定。
【草案】经研究，提交本次常委会会议审议的草案二审稿将原来对部分罪行严重的死缓犯罪分子“不得再减刑”修改为“限制减刑”，并规定：这部分罪犯死刑缓期执行期满后减为无期徒刑的，减刑以后实际执行的刑期不得少于25年；减为25年有期徒刑的，减刑以后实际执行的刑期不得少于20年。同时，相应恢复刑法中原有的对这部分人不得假释的规定。
涉黑组织头目刑罚将提高
【讨论】有的部门和地方提出，在黑社会性质的组织中，组织、领导者与积极参加者及其他参加者在犯罪组织中的地位、作用是有差别的，建议分别规定刑罚，并适当提高组织、领导者的刑罚。
【草案】这次审议的草案规定：组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加者，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。
高龄案犯判刑须考虑社会现实
【讨论】此前的草案规定，审判时已满75周岁的人不适用死刑。在今年8月人大常委会对草案的初次审议中，有的常委会组成人员提出，“75岁免死”的条款，可能会对人们起到负面的导向作用，为今后的司法实践留下后患，因此建议立法必须考虑实际情况。初次审议后，草案向社会公布征求意见，有的地方和单位建议将“75周岁”修改为“70周岁”，这样更能体现矜老恤幼的传统和保护人权的理念。
而有些网民提出，中国已经进入老龄化社会，人们的寿命也逐渐提高，已满75周岁的人，完全有能力实施特别恶劣的犯罪，如果一律规定从轻，可能导致这部分人群故意犯罪增多。
【草案】草案二审稿将相关条款修改为：审判的时候已满75周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。有关专家认为，这样既体现了对老年人的人道主义精神，同时也照顾到复杂的社会现实。
如实供述罪行
可减轻处罚
明确“扒窃”
行为入罪
【讨论】有的常委会委员、部门和地方提出，扒窃行为严重侵犯公民人身和财产安全，社会危害性较为严重，且这类犯罪技术性强，多为惯犯，应当在刑法中作出明确规定。
【草案】全国人大法律委员会经研究，对相关条款作出相应修改，明确“盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的”，将被依法惩处。
■ 非物质文化遗产法草案
拟禁止境外组织
单独调查“非遗”
全国人大常委会20日进行第二次审议的非物质文化遗产法草案进一步明确，境外组织在中华人民共和国境内开展非物质文化遗产调查的，应当与境内非物质文化遗产学术研究机构合作进行，并报经省级以上文化主管部门批准。
不履行传承义务
传承资格将剥夺
有的常委会委员和一些地方提出，为了督促传承人更好地履行传承义务，有必要增加规定其不履行传承义务的退出机制。
非物质文化遗产法草案进一步明确，非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人无正当理由不履行前款规定义务的，文化主管部门可以取消其代表性传承人资格，重新认定该项目的代表性传承人。
■ 水土保持法修订草案
建设致水土流失
须承担治理费用
全国人大常委会20日审议的水土保持法修订草案修改相关条款，在水土流失的治理方面，明确了生产建设活动造成水土流失的必须进行治理，限期内不治理的将须承担治理费用。
经研究，这次常委会会议审议的草案二审稿修改了相关条款，将一审稿的规定修改为：生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理。在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域进行生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。
No comments:
Post a Comment