教育部所属企业首次纳入国有资本预算实施范围

　　“高校央企”明年起须缴5%“红利”

　　教育部所属企业首次纳入国有资本预算实施范围

　　陈汉辞

　　530.9亿元，这是北京大学校办产业去年的总收入。

　　明年起，众多发迹于象牙塔内的企业将开始上缴“红利”，其中就包括北京北大青鸟软件系统有限公司和北大方正集团有限公司等。

　　晒晒校办产业财富榜

　　财政部日前正式发文，宣布经国务院批准，将从2011年起扩大中央国有资本经营预算实施范围，并适当提高中央企业国有资本收益收取比例。

　　其中，教育部所属623户企业，中国国际贸易促进委员会所属21户企业，国家广播电影电视总局直属中国电影集团公司，文化部直属中国东方演艺集团公司、中国文化传媒集团公司、中国动漫集团公司，农业部直属黑龙江北大荒农垦集团公司、广东省农垦集团公司，以及中国出版集团公司和中国对外文化集团公司两家中央管理企业将纳入中央国有资本经营预算实施范围。

　　按照最新的央企国有资本收益收取比例，上述企业上缴“红利”的比例为税后利润的5%。

　　从预算体系看，目前我国各级政府预算由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算共同构成。

　　而国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。

　　正如此次提高收缴比例有助于遏制央企盲目投资，在当前高校校办产业做大做强的背景下，“高校央企”纳入中央国有资本经营预算实施范围亦对高校规范财政运行起到良性推动的作用。

　　由教育部科技发展中心、中国高校校办产业协会联合编著的《2009年度中国高等学校校办产业统计报告》近日公布了高校校办产业“财富榜”，北大校办产业去年以530.9亿元的总收入名列榜首。

　　“这是教育部所属企业第一次被纳入国有资本预算实施范围。”熟悉教育领域的律师田坤在接受《第一财经日报》记者采访时表示。

　　据新华社报道，财政部财科所副所长白景明指出，从此次中央企业国有资本收益收取分类上看，除了将一些垄断性央企如电网企业纳入其中外，还将一些市场准入门槛很高的企业，如出版业和广播电影业企业也纳入进来，这些企业进入门槛高，市场竞争压力小，收益也高，有必要提高收取比例。

　　高校腐败能否遏制

　　在财政部公布的“纳入中央国有资本经营预算实施范围企业名单”中，单是教育部所属企业就有623户，占到大半。

　　然而，现实情况是，高校一直并没有作为独立民事主体存在，虽然在扩张校办企业的高峰时期，曾被认为本质更像是“市场主体”，但存在形式和表现形式还是“公益性质”，因此校办企业也一直按照事业单位模式执行财务和会计制度。

　　“此次被纳入这个范围，是可以对现阶段下的背后乱象产生一定的影响。”田坤表示。

　　而在近年来一系列高校腐败事件刺激着公众神经的背景下，上述政策的出台更是值得关注。

　　近日，武汉大学原常务副校长陈昭方涉嫌受贿一案开庭审理，案情中包括“利用分管后勤、基建、财务等工作的职务之便，为有关单位和个人谋取利益”等。

　　此前不久，武汉大学原后勤保障部部长江建勤受贿、贪污案作出一审判决，数罪并罚，决定执行有期徒刑12年。法院审理查明，江建勤在担任武大学工处处长、武大出版社社长、武大后勤保障部长期间，利用职务之便，先后收受多人贿赂。

　　一份问卷调查显示，现阶段高校中腐败现象和不正之风主要发生的领域是：基建工程；物资、设备采购与房地产；组织、人事；办班、收费等行政事业性收费活动；预算外资金管理和使用；财务管理；校办产业；教务管理；教学、科研领域。

　　田坤认为，根治高校腐败靠单个政策的作用很难实现，《教育法》的修订是关键。

　　

　　附表_纳入中央国有资本经营预算实施范围企业

　　企业(部分) 所属 上缴          

　　北京北大青鸟软件系统有限公司

　　北大方正集团有限公司

　　武汉大学出版社有限责任公司

　　中国人民大学出版社

　　吉林吉大控股有限公司 教育部所属企业 上缴“红利”的比例为企业税后利润的5%

　　南大科技园股份有限公司

　　北京拾贝书店

　　浙江大学建筑设计研究院

　　清华控股有限公司

　　上海复旦华富科技有限公司

　　上海同济资产经营有限公司

　　上海交大企业管理中心

　　上海上外国际文化交流中心

　　资料来源：本报整理