个税改革组合拳考量：避免收入高受益多

　　个税改革“组合拳”考量：避免收入高受益多

　　孟斯硕

　　降低中低收入者税负，强化对高收入的调节。

　　财政部部长谢旭人昨天在谈到健全个人所得税制度时如此强调。他是在中国发展高层论坛2011年会上阐述上述思路的。

　　他强调，2011年我国将从完善财政体制、推进预算管理制度改革、深化税制改革三方面进一步深化财税体制改革。

　　全国两会召开前夕，国务院决定对个人所得税法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，但未公布调整的具体内容。

　　谢旭人在两会记者会上曾表示，工薪所得费用扣除标准前些年已经从800元提高到1600元、2000元。这次还要做适当的提高。

　　值得注意的是，财政部关于“个人所得税制度及管理情况”一文中曾指出，提高费用扣除标准，往往是高收入者受益较多，中等收入者减税较少，占工薪收入者大部分的低收入者，则由于本不需要纳税而不会受益。高工薪收入者减税较多，是因为对工薪所得项目个人所得税实行超额累进征收，相应在减税时也有累退效应。比如：将费用扣除标准由2000元/月提高到3000元/月，月薪为5000元的纳税人纳税减少100元/月，月薪为1万元的纳税人纳税减少200元/月。月薪更高者，减税额也更多。

　　事实上，这一问题已经纳入了决策考量。除了单纯提高免征额，根据国务院的决定，税率级次级距也纳入了调整范围。

　　财政部副部长李勇在两会期间即表示，在考虑各方意见后，个税起征点上调将充分照顾到中低收入人群利益。

　　谢旭人此前也强调，个人所得税是调节收入分配的一个重要税种，根据“高收入者多缴税，低收入者少缴税或不缴税”的原则设计的。

　　他关于“强化对高收入的调节”的表态则让人有更多的期待。

　　谢旭人在上述论坛上同时指出，今年我国将在一些生产性服务业领域推进增值税改革试点，相应调减营业税，从制度上逐步解决货物与劳务税收政策不统一的问题。完善消费税制度，将部分容易产生环境污染、大量消耗资源的产品以及部分高档消费品纳入消费税的征收范围。

　　此外，进一步推进资源税改革。按照“正税清费”的原则，清理政府非税收入，提高税收收入占财政收入的比重。