工程建设领域仍为腐败高发地 去年涉案近万件
谢雪琳
相比2009年，2010年中国司法部门打击惩处的腐败案件有所增长。3月11日，最高人民法院和最高人民检察院的工作报告给出了2010年腐败案件数字。其中，涉贪的县处级以上国家工作人员同比增长了2%，其中厅局级干部188人，省部级高官6人。
最高人民法院院长王胜俊则在报告中称，2010年依法严惩贪污、贿赂、渎职犯罪，审结此类案件27751件，判处罪犯28652人，同比分别上升7.10%和9.25%。
6名省部级高官涉贪
最高检的报告给出了2010年职务犯罪的情况，去年检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件32909件44085人，同比分别增加1.4%和6.1%。其中，立案侦查贪污贿赂大案18224件，同比增加0.2%。
去年，最高人民法院原副院长黄松有，公安部原部长助理、经侦局原局长郑少东，广东省原政协主席陈绍基以及贵州省原政协主席黄瑶等被检察机关提起公诉。在法院的判决中，他们的罪名无一例外均有“受贿”。实际上，他们仅是涉贪官员中官职较高的代表。据最高检报告，2010年中国涉贪官员中，县处级以上国家工作人员2723人，其中厅局级188人、省部级6人。
而根据去年最高检报告，2009年查处的涉贪县处级以上国家工作人员2670人，其中厅局级为204人，省部级8人。相比之下，2010年涉贪总人数有所增长，同比增加2%。而厅局级、省部级人数则有所减少。
司法部司法研究所所长王公义告诉《第一财经日报》记者，职务犯罪人数的增长，既反映了中国腐败现象的增多，但也同时说明对贪腐打击力度的加大。“不管是中央政府，还是地方政府，都出了很多文件，政策力度有所加大。”王公义说。
与职务犯罪案件人数数万相比，行贿的打击对象则远远要少。2010年，检察机关立案侦查行贿犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。王公义说，中国法律、司法机关对配合破案的行贿人有宽大处理的规定，因此惩处力度相对受贿来说一直要小。
此外，最高人民检察院检察长曹建明称，检察机关2010年会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人1282人，追缴赃款赃物计74亿元。
工程建设领域腐败高发
细分来看，职务犯罪有几大领域尤受关注。其中，商业领域的房地产开发、产权交易、医药成为最高检的关注重点。曹建明在报告中称，2010年，在这些领域中立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件10533件。
除此之外，历来是腐败高发领域的工程建设领域，2010年仍然是反腐重点。曹建明称，2010年检察机关开展了预防工程建设领域职务犯罪专项工作，以政府主导投资的重大工程建设项目和灾后恢复重建项目为重点，协助建设单位和主管部门同步开展职务犯罪预防。同时，还完善行贿犯罪档案查询系统，成立行贿犯罪档案查询中心，推动实现全国犯罪联网查询。
在此背景下，过去一年检察机关立案侦查项目审批、招标投标、物资采购等环节的职务犯罪案件8584件，会同有关部门开展国土资源领域腐败问题治理工作，立案侦查土地和矿产资源审批出让、开发利用、征地补偿等环节的职务犯罪案件1248件。
在王公义看来，出现这种现象并不意外。“工程承包领域涉及到大量的资金往来，但又只有官员对这些项目有拍板权。”
“要解决这个问题，就不能让工程承包的权力集中在一两个人手中。”王公义说，“要把所有的项目向社会公开，谁投的票、谁拍的板，都要公开。”只有这样，王公义认为才有减少甚至杜绝工程领域腐败的可能。
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