中广网青岛9月15日消息（记者刘华栋 王伟）记者从相关新闻发布会上获悉，青岛市相关部门在文化市场执法检查中发现，农村信息服务站接纳未成年人上网现象比较突出。目前，青岛全市共有农村信息服务站525家，分布在农村广大地区，但其中仅有33家在所在区市发改局备案，其余都是村委会授权经营者自行经营。这也背离了农村信息服务站为满足农民上网需求、丰富农民文化生活和推动新农村建设的初衷。
据青岛市文化市场行政执法局局长徐增敏介绍，目前青岛市共有正式注册的网吧1986家，终端机16万台，年均上网人次1.5亿人次，从业人员1.58万人。网吧在利用现代网络技术交流信息、传播文明，提高广大群众科技文化素质等方面发挥了积极作用，网吧市场总体呈现平稳有序、健康发展的良好态势。
但是，当前网吧市场也的确存在一些亟待解决的突出问题，主要有三个方面：一是部分网吧存在违规接纳未成年人现象。它主要表现在三个方面：第一是少数经过审批注册的正规网吧违规经营。特别是一些城乡结合部网吧受利益驱动，抱着侥幸心理接纳未成年人进入，与执法人员打游击、钻空子，蒙混过关、非法牟利；第二是一些农村信息服务站接纳未成年人上网现象比较突出。据统计，目前全市共有农村信息服务站525家，分布在农村广大地区，其中仅有33家在所在区市发改局备案，其余均为村委会授权经营者自行经营。其收费标准、经营规模与正规网吧相差无几，而违规接纳未成年人上网现象却相当普遍，已背离了其为满足农民上网需求、丰富农民文化生活和推动新农村建设的初衷，成为接纳未成人上网的“重灾区”；第三是“黑网吧”屡有发现。这些无证无照的“黑网吧”部分是由未通过年审的“农村信息服务站”和被吊销许可证的“电子竞技俱乐部”衍变而来，其余则是未经审批擅自设立的互联网经营场所。“黑网吧”大多藏匿在城乡结合部及农村地区，以未成年人为招揽对象，经营场所狭窄隐蔽，安全及通风状况极差，是扰乱网吧市场秩序的“顽症”和“毒瘤”。
二是部分网吧存在超时经营等违规行为。少数网吧为牟取利益通宵营业，违反了国家关于网吧营业时限为8时至24时的规定。还有个别网吧未按规定如实核对登记上网消费者的有效身份证件，使实名上网制度流于形式。
三是互联网内容监控亟待加强。个别网吧对上网内容疏于管理，未按要求落实技术监管措施，甚至有极少数网吧默许上网者登陆含淫秽色情、迷信暴力等内容的网站或违规网络游戏，直接影响了上网者的身心健康，成为破坏社会风气或诱发犯罪的因素。
徐增敏介绍，今年以来，截至目前青岛市共组织检查网吧1.2万余家次，立案查处275家次，其中查处接纳未成年人6家次，协调配合有关部门取缔“黑网吧”37家，罚没款项达33.4万余元，有效规范了网吧市场经营秩序。下一步，青岛市文化执法局将进一步加大力度，以建设“文化环保”城市为中心，全面实施以规范网吧经营为抓手的“阳光网吧”工程，深入开展网吧市场专项治理行动。
首先将严厉查处正规网吧违规经营行为。在对全市网吧市场实行高密度的拉网式清查、明查暗访、错时检查的基础上，对各类违规行为严管重罚，做到有法必依、执法必严、违法必究。对1次接纳3名以上（含3名）未成年人以及在规定的营业时间以外接纳未成年人，或由于接纳未成年人引发重大恶性案件，一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧直接吊销许可证。对其他违法违规行为依法查处，有效规范网吧市场秩序。
其次将配合协调相关部门严厉打击“黑网吧”。配合协调工商部门对各类“黑网吧”坚决取缔，会同电信、公安等部门没收其非法经营设备、切断网络信号接入，从源头上断绝其违规生存条件。对有备案的农村信息服务站协调备案部门加强日常监管，对无备案自行经营的经审查符合开办条件者纳入备案部门管理，其余的配合有关部门依法取缔，消除网吧市场隐患。
三是强化网吧市场技术监控手段。针对网吧管理科技含量高的特点，利用现代科技手段对网吧实施全方位监控，加强与公安、宣传等部门的沟通协调，建设集网吧现场视频监控、互联网内容监控、“净网先锋”管理软件及二代身份证刷卡上网设备等于一体的市、区（市）两级网吧监控平台，提高监控能力和水平。
四是建立网吧管理长效机制。建立教育培训制度，定期组织对业户进行法规及业务培训，教育引导其遵纪守法、文明经营；建立信用档案和“黑名单”制度，对有违规记录的网吧列入黑名单实施重点监控。开辟“违规网吧曝光台”，对违规网吧在新闻媒体上曝光并以此震慑不法行为；建立守法经营责任制度，开展“阳光网吧”评选活动，每年评选一批“阳光网吧”，树立正面典型和行业品牌；发挥行业协会作用，制定网吧协会公约，提高从业人员自律意识，推动行业良性发展。
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