Sunday, August 1, 2010

60岁以上老人达120万 47部门解答“养老”难题

   ■武汉60岁以上老人达120万

  盛夏酷暑,养老再度引发关注。昨日,带着市民提问,本报《百姓问政》采访了市民政局副局长刘友华。

  他说,“银发浪潮”席卷之下,养老是全社会的共同关切,更是今年市人大确定的“1号议案”和政府十件实事之一。按市委、市政府部署,今年起,我市养老事业将有全新和持续的变化。

   47部门共办“1号议案”

  江岸区李先生:据我所知,武汉1993年就跨入老龄化行列,同时老年群体中的高龄化、空巢化问题严重,有资料显示我市老人空巢率高达30%。老龄化浪潮如此汹涌,我市在养老方面准备好了吗?

  答:去年,我市60岁以上的老年人达到121.9万人。今起3-5年,由于建国后的第一次生育高峰,我市老年人口将以每年12-14万的速度增长,人口老龄化步伐将继续加快。

  今年两会上,养老成为关键词之一,并催生了市人大“1号议案”。市政府高度重视1号议案办理,成立了以市委常委、副市长张学忙为组长、47部门组成的领导小组。市民政局作为牵头办理单位,和领导小组各成员单位一起积极行动,“1号议案”办理有序推进。可以相信,借落实1号议案之势,我市养老水平将发生巨大变化。

  10余家养老机构年内开工

  武昌区小雷:我爷爷奶奶均已年过80,由于各种原因,二老一直是由我照顾。我在外上班,无法天天回家。本想把二老送到较好的养老机构,但走了几家,公办的人满为患,民办的条件不是很好,二老更愿呆在家里。可是,这么热的天,家里连个做饭的人也没有,小区里也找不到好地方玩,真是很难办。

  答:按国家标准,城市每百名老人需拥有5—7张养老床位。我市已经确定了“9055”的养老工作格局,即90%的老人在家庭养老、5%的老人在社区养老、5%的老人在机构养老。目前全市有城镇养老服务机构143所,养老床位18446张;有农村养老院88所,10205张,全市登记在册的养老床位为28671张。据此,我市养老机构及床位数确有较大缺口。但这一问题,未来几年将有迅速改观。

  目前,随着大力度的优惠政策的出台,市、区10余家公办养老机构将在年内开工建设。在市一级,市社会福利院综合大楼近期将开工建设,总规模为2000张床位;市第二社会福利院110亩的二期工程即将动工,届时总规模也将达到2000张床位;在区一级,我市出台了资助政策,各区公办养老机构提速,江岸、硚口、武昌、青山、东西湖等各区采取各种办法,投巨资,新、改、扩建养老机构10余家,这些养老机构全部建成后,将新增床位数1万多张。

  同时,我市社会办养老机构也在快速发展。江岸、江汉等中心城区,20多家社会办养老机构已先手获准筹备,即将开业。

  按照规划,到2015年,我市养老床位将达到8万张,届时每百名老人拥有床位数达到5张。

   试水“10分钟养老服务圈”

  青山区王女士:据了解,只有5%以内的老人会选择机构养老,大部分老人选择“居家养老”,人住在家里,认为在感情上更容易接受。譬如我们小区,数十名老人经常围在树下打牌聊天,不倾向于去养老院。对此,政府如何顺应民意,做了哪些工作?

  答:我们将大力拓展居家养老服务。今年主要做好试点,争取起到以点带面的效果。我们将按社区“养老服务中心+居家养老”模式,构建以社区为基础,辐射街道的“10分钟养老服务圈”。各中心城区将分别建设一家示范性的养老服务中心。武昌区在10个街道建成了老年食堂,硚口区在11个街道同步建设居家养老服务站。

  “评星”提升服务水准

  汉阳区王太婆:我前些天到一个社会办的养老院去看望朋友,发现它的管理比较随意,有待提高。在加强硬件的同时,怎样提升管理?

  答:这个问题很重要。在加强硬件建设的同时,提升服务水平也非常重要。

  今年,我市将出台3个规范性文件。其中,包括养老机构管理办法、星级评定以及居家养老日间照料服务中心(站)建设标准。我市将从8月开始在全市开展养老机构星级评定,以评星为抓手,提升整个养老机构服务水平。同时,实行优胜劣汰。

  在加强管理和提升服务方面,我市将出台众多举措。其中,对符合条件养老机构所办的卫生机构,纳入医保定点范围。另外,市民政局正制定方案,为养老机构入住老人办理意外伤害保险。

  22项优惠政策逐步落实

  汉阳区唐先生:我想与人合伙创办一家养老院,是档次稍高点的那种。我曾咨询过,但还是不是很清楚政府对此的优惠政策?

  答:去年,市政府办公厅下发了“关于促进我市养老服务业发展的意见”。其中,22项支持和促进社会办养老机构的优惠政策和盘托出。在规划立项、资质审批、税收规费等6个方面争取和落实了19项优惠政策,另外,资金扶助方面也出台了3项优惠政策。

  目前,养老机构用水、用电、用气、打电话及收看数字电视费用,均按居民价格标准执行。

  在资金扶持方面,对社会办福利机构,新建、改扩建达到一定规模的养老机构,按照每个床位给予2000元的标准资助;对符合补助条件的养老机构,按每个床位每月补助100元的标准资助;对居家养老服务站,经年审合格且运营正常的,按每年10000元的标准给予运营补贴。同时,今年加大对政府投资的公办养老机构的支持力度,对各区政府投资建设的公办福利机构,对地上建筑和设备总费用,给予50%的资助。

  比这些直观的优惠分量更重的,如在土地划拨、税收规费等方面,优惠措施力度更大。

   新增1379名老人享受免费护理

  江汉区全太婆:政府为70岁以上的困难老人买服务很受欢迎。这一举措有没有新的政策,范围会不会有所扩大?

  答:今年,市老龄委已扩大政府居家养老护理服务,对全市独居、70岁以上、长期卧床不起的低收入老人及一二级严重功能性障碍残疾人,每年提供365小时的免费护理服务;为中心城区70岁以上且月收入低于1200元的独居老人提供购买服务费补贴。目前,全市居家养老护理服务登记报名、审核工作已基本结束,全市享受服务的老人为6385人,比2009年增加1379人,增长28%。

  文/记者 杨明安 实习生 曾海洋 唐慧慧

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